2012年宽带中国战略服务信息化推进大会于2月16日在北京举行。国家发改委高新技术司副巡视员徐建平在会上透露，国家发改委将会同工信部、财政部、科技部、国资委等多个相关部门成立宽带中国战略研究工作小组，共同组织开展宽带中国战略研究，加快推进宽带网络建设与发展，相关工作将于近期启动。发言中他还就宽带对一个国家综合实力提升的意义、中国宽带建设成就与不足、下一步我国宽带网络发展过程中应注意事项作了系统阐述。

实施宽带中国战略、启动宽带中国工程迫在眉睫

徐建平说，世界主要经济体都将宽带列为国家战略，优先发展，纷纷出台宽带发展战略规划。通过政府战略引导、政策激励、直接资金投入等举措，促进宽带网络覆盖和提速，推动科技和产业革命，抢占经济、科技制高点。宽带战略是我国信息基础设施重要组成部分，在我国经济和社会发展中发挥着重要的作用。我国国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要中明确提出，全面提高信息化水平，推进信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域的信息化，构建宽带融合安全泛载一代国家信息基础设施，战略性新兴信息产业“十二五”规划当中以及信息产业规划“十二五”规划当中，都分别提出实施宽带中国战略和启动宽带中国工程，加快推进我国宽带网络发展。

我国宽带接入用户达到1.56亿 宽带家庭普及率达到36.2%

徐建平介绍，在各方面的共同努力下，经过多年发展，我国宽带网络建设不断加快，网络水平不断提高，取得了积极进展：

一是总体规模迅速增长。截止到2011年年底，我国互联网网民总数达到5.13亿，宽带接入用户达到1.56亿，宽带家庭普及率已达到36.2%。

二是宽带网络服务覆盖逐步迈上新台阶，建成全球最大用户规模的信息通信网络。截止到2011年11月底，实现全国百分之百乡镇能上网，其中97%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力，互联网国际出口带宽达到每秒1389比特。

三是技术水平实现新跨越。信息通信网络技术装备达到世界先进水平，建成了全球最大的IP软交换下一代网，骨干传输网发展成为多路由冗余和多网络保护的高速高可靠网络，接入宽带化稳步推进

我国宽带网速和覆盖率与世界先进水平相比差距巨大

徐建平说，虽然我国宽带网络发展取得一定成绩，但无论从网速还是从覆盖率来看，与世界先进水平的差距依然很大。目前，我国宽带人口普及率达到11.7%，超过8.3%的全球平均普及水平，但远低于发达国家25.1%的普及率，落后差距从2005年的10%扩大到13.4%。据国外知名机构测算，2010年上半年，我国宽带网络实际下载能力为每秒4.5个兆比特，仅为全球平均水平的一半。在172个经济体中排名第79位，远低于排名第一位韩国34兆比特的水平，也低于经合组织国家10.5兆比特平均水平。

此外，我国宽带网络发展还面临着网络建设缺乏统筹规划，国家引导和服务机制尚未建立，缺乏指导我国宽带发展的国家级战略。各地信息基础设施发展水平很不均衡，关键技术和核心器件的研发能力欠缺等等问题。因此，迫切需要从国家战略高度，加强科学的统筹布局，加快我国宽带网络发展。徐建平强调，研究好实施宽带中国战略，加快提升我国宽带网络发展水平，事关我国经济和社会发展的全局，需要多方面协同配合，群策群力。为此，他提出了三点建议：

一是抓紧研究制定并实施宽带中国战略。结合战略性新兴产业发展“十二五”规划和信息产业发展“十二五”规划等专项规划组织实施，明确我国“十二五”期间宽带发展的目标、路线图和时间表等。务实推进我国宽带网络发展，逐步构建具有全球领先水平的宽带网络。

二是要加大国家引导性投入。积极研究建立电信普遍服务基金，加大政府专项支持力度，引导电信运营企业、设备制造企业和社会各方面的优势资源，更多地投向宽带技术研发、网络建设和应用创新。

三是要增强对宽带发展的政策扶持力度。重点对推动老少边穷和西部地区的宽带网络建设给予政策倾斜；积极研究出台农村宽带运营减免税等政策；积极研究将宽带相关基础设施建设统筹纳入城乡规划和土地规划，并制定完善小区和商住楼宽带配套设施的强制性分类建设标准